南都讯记者田海燕　日前，佛山市印发了《佛山市建立现代医院管理制度实施方案》(下称《方案》)。《方案》)提出，到2020年，基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。在公立医院治理体系方面，要成立公立医院管理委员会，研究市直属公立医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设，协调落实市直属医院重大事项，并且将落实院长职责。在人员管理方面，要落实公立医院经营管理自主权。此外，对于市民来说最直接的惠民便利是，《方案》表示公立医院要建立资源共享制度，检查结果可以在医联体内互认，要为军人、老年人、残疾人、孕妇等群体提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

　　公立医院提供特需服务

　　比例不超10%

　　在医院治理体系方面，《方案》提出要成立市公立医院管理委员会，研究市直属公立医院管理体制、运行机制改革和现代医院管理制度建设，协调落实市直属医院重大事项，市公立医院管理委员会日常工作由市卫生计生局负责。《方案》明确了政府对医院的监管职能，建立综合监管制度，落实属地行业监管。而在医保支付方面，也将有调整，《方案》提出要深化医保支付方式改革，充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用，逐步将医保对医疗机构服务监管延伸到对医务人员医疗服务行为的监管。

　　此外，《方案》还对公立医院的床位规模、建设标准和大型医用设备配备等提出了严控要求，并且严禁公立医院举债建设和豪华装修，对超出规模标准的要逐步压缩床位。另外，还要求公立医院提供特需服务的比例不超过10%。

　　要落实公立医院

　　经营管理自主权

　　在人才引进和用人制度方面，《方案》表示要落实公立医院经营管理自主权，落实公立医院用人自主权，根据业务需要，在编制总量内实行公开招聘，不得为特定关系人量身定做设置岗位条件，对紧缺、高层次人才可按规定采取考察的方式予以招聘。按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求，建立和完善绩效工资政策和激励机制，允许将收支结余的资金按规定用于奖励性分配。2018年，力争公立医院人员经费支出占业务支出的比例达到40%以上。

　　同时，还将落实公立医院院长职责。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构。

　　《方案》还提出，要落实医疗质量安全院、科两级责任制，院长是医院依法执业和医疗质量安全管理的第一责任人，临床科室以及药学、护理、医技等业务科室主要负责人是本科室医疗质量管理的第一责任人。二级以上医院各业务科室应成立由科室主要负责人担任组长的医疗质量和安全管理小组，并指定专人负责日常具体工作。

　　亮点

　　公立医院要建立资源共享制度医联体内医院间检查结果互认

　　对于市民来说，最直接的利好，就是公立医院要建立资源共享制度，意味着检查结果可以在医联体内的医院之间互认，而且处方还能流动。《方案》规定，2018年年底前，全市公立医疗机构要全部参与医疗联合体建设。依托医联体内牵头单位的影像、检验、病理、心电诊断等优势资源，建立区域医学影像中心、检查检验中心、消毒供应中心、后勤服务中心等，实现医联体内服务供给一体化、医疗质量质控同质化和检查检验结果互认。鼓励探索建立医联体内统一的药品招标采购、管理制度，构建医联体药品供应保障共建共享机制，形成医联体内处方流动机制。

　　为残疾人、孕妇等群体提供挂号就医等绿色通道

　　在惠民方面，《方案》强调要持续优化就医流程，开展优质护理服务，实施预约诊疗，推行日间手术、智慧医疗、远程医疗、多学科联合诊疗等模式，开展就医引导、诊间结算、检查检验结果推送、异地就医结算等信息化便民服务。所有医院应为军人、老年人、残疾人、孕妇等群体提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。加强社工、志愿者服务，实现全市二级以上公立医院社工、志愿者服务全覆盖。